法治日报全媒体记者 刘欣
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国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部日前联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），明确2023—2025年完成新增油茶种植1917万亩、改造低产林1275.9万亩，确保到2025年全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨。
《行动方案》统筹考虑15个适宜种植油茶省（自治区、直辖市）的自然条件和发展历史、现状、潜力等因素，按照核心发展区和重点拓展区布局未来3年的油茶发展任务。核心发展区包括湖南、江西、广西、湖北、广东、福建、浙江、贵州8个省区的近600个县，计划新增油茶种植1488.5万亩、改造低产林1110.6万亩，分别占全国新增、改造任务的77.6%、87%。重点拓展区包括云南、海南、河南、重庆、四川、安徽、陕西7个省市的近200个县，计划新增油茶种植428.5万亩、改造低产林165.3万亩，占全国新增、改造任务的22.4%、13%。
《行动方案》按照政府引导、市场主导的原则，以扩面提质增效为主线，突出创新驱动、示范带动、科学经营、强链延链，部署了6项重点任务。
一是加快建设高标准油茶林。推广丰产栽培技术，改造提升单产水平，配套建设基础设施，抓好重点县示范引领。计划在全国建设200个油茶生产重点县，打造规模化、标准化示范种植基地。到2025年，全国高标准油茶林面积预计达到4000万亩左右。进入盛果期后，亩均茶油产量在40公斤左右。
二是推进良种繁育基地建设。加强种质资源保护，加大良种壮苗培育推广力度，严格品种管理和市场监管。将建设全国油茶种苗质量追溯平台，组织开展监督抽查和质量监测，确保油茶种植和低产林改造良种使用率达100%。
三是优化加工生产布局。加快油茶收储中心建设，实现就地就近加工转化。因地制宜建设油茶农庄，布局建设一批产加销一体、品牌效应突出、集群化发展的油茶产业示范园；聚焦重点区域，打造区域油茶产业集群；促进油茶产业与旅游、休闲、文化、康养等产业融合发展。
四是加强科技创新推广转化。继续开展油茶科技攻关；加大油茶科技成果推广应用力度；加快建设油茶科创谷，优化提升木本油料资源利用国家重点实验室、油茶科学中心、油茶产业创新联盟等科技平台，支持建设油茶育种长期科研基地，强化油茶产业发展创新链和产业链的有机衔接；加强人才队伍培养。
五是培育经营主体。鼓励适度规模经营，发展油茶大户、专业合作社、服务组织等规模经营主体；壮大龙头企业，培育一批国家林业重点龙头企业、农业产业化国家重点龙头企业和农业产业化联合体。完善利益联结机制，提高油茶生产组织化水平和抗风险能力。
六是加强品牌建设。开展油茶品牌提升工程，推进油茶加工企业技术升级和设备改造。加快推进油茶绿色食品认证、有机认证、知名品牌及国际质量认证，开发地理标志农产品。指导中林集团打造“中国茶油”品牌。支持湖南、江西、广西、广东、浙江等油茶优势产区建设区域油茶综合性交易中心、油茶商品批发交易市场，健全茶油品牌营销网络。研究油茶期货产品上市交易。发展仓储运输、冷链物流，构建油茶产品市场流通体系。加强油茶产品市场主体诚信体系建设。强化油茶产品产供销市场监管。
《行动方案》还明确了支持政策，建立健全油茶生产用地、财政资金、金融信贷等支持政策体系。同时，要加强组织领导，明确职责分工，实行专人专管、强化监督考核，实施精细管理，确保关于油茶产业发展的决策部署落到实处。
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